地方戰“疫” | 不少文旅企業或將破產,安徽如何應對?


來源:中國產業經濟信息網   時間:2020-03-03





  新冠疫情下,文旅產業受損嚴重,各地政府積極出臺支持政策,助力文旅企業渡過難關。安徽省文化和旅游廳日前制定印發了《關于指導全省文化和旅游企業切實用好疫情防控支持政策推動平穩健康發展的通知》《關于恢復文化和旅游產業活力激發市場消費潛力的若干措施》等通知,全力幫助文化和旅游企業有序恢復生產經營,文旅產業逐漸升溫“回血”。那么,2020年安徽文旅產業將如何乘風破浪、行穩致遠?


  新趨勢:文旅產業逐步復蘇有望反彈


  2月21日,黃山風景區正式恢復對外開放,當天迎來了首位游客,也是唯一的一名游客,一人獨攬黃山美景;


  2月23日,九華山風景區開放,首日接待52名游客,當天游客全部下山,無一人入住景區內;


  2月24日,天柱山風景區正式恢復開放,全天接待游客215人……


  截至2月28日,安徽已有66處旅游A級景區對外開放,文旅產業正在逐步復蘇。


  公開數據顯示,2019年,安徽預計全年接待入境過夜游客390萬人次,國內游客8.2億人次,實現旅游總收入8510億元,同比分別增長5.1%.13.7%和17.8%,旅游人均消費首次突破1000元。試問,今年旅游市場將會是怎樣的局面呢?


  安徽大學旅游管理系主任、教授李經龍表示,“縱觀國內外形勢,今年1-3月份顯然是旅游業的淡季,不可否認疫情對旅游業帶來了影響,但并非致命的。疫情結束后,大量壓抑已久的市民將會走出去,深受新冠肺炎影響的市民也會更珍惜當下,帶著家人一同外出旅游,旅游業反彈是必然的,故而今年國內旅游依舊會保持穩定增長?!?/p>


  “此外,新冠疫情在我國率先爆發,會使入境游客對出游有所畏懼,短時間內入境游客人次將會有所下降,特別是外國人入境旅游人次會下降。同時,全球范圍內不斷擴散的疫情,也使很多境外游客不敢出門。因此,今年出境旅游人次也將會有所下降,更多人會選擇在國內旅游度假?!崩罱淉埛治?。


  新風口:康養旅游轉型升級迅速發展


  公開數據顯示,截至2月28日,安徽已有1034家旅行社提交的申請材料經過各級文化和旅游行政部門審核并交由相關銀行辦理暫退事宜,占旅行社總數的69.2%,涉及暫退金額1.69億元。安徽省還將從省級相關文化和旅游資金中切塊,作為紓困幫扶資金,主要支持旅行社、旅游星級飯店、旅游景區、網吧等企業。


  為了全力支持省文化和旅游企業有序恢復生產經營,減緩企業損失,安徽省各級主管部門都出臺了相關的扶持和補助政策,這也是今年文旅產業實現穩定發展的新機遇。


  根據《關于指導全省文化和旅游企業切實用好疫情防控支持政策推動平穩健康發展的通知》,安徽省文化和旅游廳要求各級相關部門主動作為,幫助省內文化和旅游企業切實用好各項支持政策,比如主動加強與金融監管、銀保監等部門的溝通對接,幫助文化和旅游企業準確了解和充分享受金融支持政策。主動加強與人力社保、住建等部門的溝通對接,幫助文化和旅游企業充分用好社保支持政策。主動加強與財政、稅務、國資等部門的溝通對接,幫助文化和旅游企業明晰稅收政策適用口徑和標準,用足用好相關稅收減免政策。指導受疫情影響經營困難的文化和旅游企業申請房產稅、城鎮土地使用稅減免。主動加強與財政、發改等部門的聯系,爭取2020年各級涉企財政資金優先支持受疫情影響較大的文化和旅游企業。組織實施旅游服務質量保證金暫退工作,暫退標準為現有交納數額的80%,被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。暫退工作要在2020年3月5日前完成。指導符合條件的文化旅游項目、企事業單位及時申報獎補資金,在規范審核基礎上,加快撥付進度,支持文化和旅游企業渡過眼前難關,有序恢復生產經營。主動加強與人力社保等部門的溝通對接,幫助文化和旅游企業充分用好職業技能培訓補貼政策。


  “一方面,疫情中文化和旅游企業停止運營,管理者和一線員工都在趁機提升能力;另一方面,疫情后文化和旅游業的復興是一個漸進的過程,企業競爭也會異常激烈,在這個過程中旅游質量將有所提升?!崩罱淉堈J為,“但是,受疫情的影響,一些中小企業可能無力維持,預測今年會出現不少文化和旅游企業破產以及被其他企業兼并的現象?!?/p>


  在落實好原有景區門票優惠政策的基礎上,安徽省將鼓勵全省A級景區全年對全國范圍內醫務工作者實行免票。


  李經龍分析,“可能后期也會進一步對其他一線抗疫人員免費開放,今年公益旅游將會明顯地有所增加。此外,疫情讓人更深刻意識到健康的重要性,康養旅游、中醫藥健康旅游將在今年迅速發展。同時,康養旅游也會轉型升級,以滿足游客健康管理的訴求?!?/p>


  新業態:圍繞重要節點打造多元產品


  根據安徽省文化和旅游廳發布的《關于恢復文化和旅游產業活力激發市場消費潛力的若干措施》,安徽省今年將按照“先周邊再外地、先近程后遠程”的旅游市場恢復特點,盡快謀劃一批一日游、周邊游、鄉村游、親情游線路和產品。重點圍繞“五一”“端午”“暑假”等時間節點,策劃一批康養旅游、生態旅游、體育旅游、避暑旅游、休閑度假、研學旅行產品。在持續推進、完善“皖南川藏線”、新安江百里大畫廊、“皖浙一號線”、“黃山218風景道”、大別山旅游風景道等基礎上,因地制宜規劃推出一批旅游風景道產品。拓展各級博物館、非遺傳習基地、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統工藝工作站等功能,合理配套餐飲區、休閑區、文創產品(非遺產品)展示售賣區,推動文創產品研發、展示和銷售。


  “疫情的影響是深入人心的,游客將會盡量減少飛機、火車、輪船、汽車等大容量交通工具的出行,自駕游會進一步增加,團隊旅游有所減少。人們會更多地選擇在戶外進行休閑旅游,特別是空氣清新的自然景區?!崩罱淉埛治?。


  結合全域旅游示范區、全域旅游“四級聯建”、“鄉村旅游后備箱”工程示范基地等創建活動,深入挖掘鄉村文化內涵,推動農副土特產品銷售,開發建設旅游民宿、休閑農莊、鄉村酒店等鄉村旅游產品。


  加強引導,鼓勵各地參與省級文化產業示范基地、省級文化產業和旅游產業融合發展示范區評選創建,擇優推薦創建國家級示范基地和示范區。


  新空間:在線旅游營銷必將快速發展


  安徽今年加快發展數字文化旅游,開發新型文旅產品。


  推動文旅產業與互聯網產業融合發展,鼓勵企業開展旅游動漫形象和系列動漫作品創作。


  支持企業以經典動漫形象、原創動漫故事為核心,開展各類主題樂園、互動體驗館、特色小鎮等建設。強化宣傳,細化服務,推動交流,創新開展全省動漫大賽。


  鼓勵開展各類電競賽事活動,支持辦好中國電子娛樂競技大賽,吸引更多國內外電競選手和愛好者踴躍參與。


  李經龍認為,疫情使市民一個多月閉門不出,也成就了一批在線主播、在線銷售。文化和旅游業也必將隨著科技和新媒體的發展與時俱進,創意十足、魅力無限的在線旅游營銷必將快速發展。


  利用“安徽文化云”、兩微一端等平臺,開展在線直播、在線宣傳、在線展覽。


  指導各級文旅部門、企業、行業協會、學會組織,運用互聯網技術平臺,組織開展線上專業技能培訓,積極運用5G、VR/AR、全息投影等現代技術,加大數字化、沉浸式、互動性文化旅游項目設計,推出“線上景區游覽”項目和居家VR旅行產品,推進景區全流程智慧游覽服務。


  組織推廣線上預約,引導文旅企業、景區景點等廣泛應用互聯網開展預約、預售、預訂等活動。


  新時段:擴大消費規模點亮夜間經濟


  根據各地疫后復工復產安排,安徽省將穩妥有序地發展業態多元、體驗豐富的夜間旅游,總結推廣合肥市罍街、蕪湖市方特歡樂世界、蕪湖市鳩茲古鎮、黃山市黎陽in巷、安慶市五千年文博園、銅陵天井小鎮等經驗做法,擇優推出“十佳夜游街區”、“十佳夜娛項目”、“十佳夜讀空間”、“十佳深夜食堂”等,推動夜間消費規模不斷擴大。發揮夜間經濟集聚協同和帶動效應,讓游客留下來,讓市民走出來,創建一批省級夜間文旅消費集聚區,擇優推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區。


  打造“夜游”產品,鼓勵有條件的景區在保證安全等前提下,開展夜間游覽服務,鼓勵依托重點景區、主題公園、特色街區、文體廣場等,開展燈光秀、音樂節、露營節等多種形式的夜游主題活動。


  優化“夜娛”產品,推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節目、駐場演出項目、娛樂互動項目,支持舉辦音樂節等活動,豐富夜娛演出市場。


  推出“夜讀”產品,延長圖書館現有日間設施開放時間,增加夜間閱讀空間,支持建設24小時書店,鼓勵博物館、體育館推出夜間服務。


  繁榮“夜食”產品,舉辦各類美食節、小吃節、啤酒節等活動,打造特色美食街區和夜市,引導品牌餐飲企業延長營業時間,做大餐飲市場夜間消費規模。


  豐富“夜購”產品,鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動,引入夜間購物、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動。


  提升“夜宿”產品,大力發展特色精品民宿和主題文化酒店,提升酒店文化內涵和服務質量。


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資料圖:兩位攝影愛好者在黃山市休寧縣呈村油菜花田旁取景拍攝。新華社記者郭晨攝


  以下是安徽省文化和旅游廳印發的《關于恢復文化和旅游產業活力激發市場消費潛力的若干措施》和《關于指導全省文化和旅游企業切實用好疫情防控支持政策推動平穩健康發展的通知》全文:


  關于恢復文化和旅游產業活力激發市場消費潛力的若干措施


  為全面落實黨中央國務院、省委省政府關于疫情防控和經濟社會發展工作的決策部署,發揮消費對經濟增長的基礎性作用,釋放其帶動和促進功能,激發市場潛力與活力,按照省委、省政府“突出重點、統籌兼顧、分類指導、分區施策”的要求,推動疫情解除后我省文化和旅游產業恢復性增長和持續性發展,針對疫情對文旅市場帶來的新變化,結合實際,特提出如下措施:


  一、加強宣傳指導,推動扶持政策落地


  各級文旅部門要按照省文化和旅游廳《關于指導全省文化和旅游企業切實用好疫情防控支持政策推動平穩健康發展的通知》(皖文旅發〔2020〕23號)精神,圍繞當前國家、省及相關部門密集出臺的財稅、金融、社保等一系列扶持政策,做好梳理匯總、宣傳解讀、貫徹落實工作。把指導文旅企業用好用準用活政策作為當前重點任務,組織工作專班,建立工作機制,落實專人負責,讓企業對政策“應知均知、應享均享”,實實在在幫助企業解決經營難題。要盡快落實暫退80%的旅游服務質量保證金工作。省廳將提前下達省級旅游發展專項資金,支持企業生產經營;盡快撥付旅游市場開拓培育資金,支持各市結合實際強化宣傳營銷。


  二、及時策劃組織,開展惠民消費活動


  提前舉辦第七屆安徽文化惠民消費季活動,采取財政直補消費、省市拼盤、金融惠民政策疊加,文旅企業優惠折扣等措施聯動實施。各市要及時出臺相應政策,設立消費激勵引導資金,鼓勵商戶積極參與;組織開展形式多樣的劇目展演、非遺展示、美食節慶、文創產品展銷、民俗體驗等文旅消費活動,豐富市場供給;因地制宜推出文旅消費券、惠民卡等措施,釋放消費潛力。適時開展“送戲進萬村”、“江淮游—百項非遺進景區”、全省音樂舞蹈展演等文化惠民活動。在落實好原有景區門票優惠政策的基礎上,鼓勵全省A級景區全年對全國范圍內醫務工作者實行免票。積極推動帶薪休假制度落實。合肥、蕪湖等國家文化消費試點城市應在鞏固建設成果的基礎上,完善優惠政策,爭創國家文化和旅游消費示范城市,爭取上級有關部門更多政策和資金支持。


  三、打造多元產品,豐富消費新業態


  按照“先周邊再外地、先近程后遠程”的旅游市場恢復特點,盡快謀劃一批一日游、周邊游、鄉村游、親情游線路和產品。重點圍繞“五一”“端午”“暑假”等時間節點,策劃一批康養旅游、生態旅游、體育旅游、避暑旅游、休閑度假、研學旅行產品。在持續推進、完善“皖南川藏線”、新安江百里大畫廊、“皖浙一號線”、“黃山218風景道”、大別山旅游風景道等基礎上,因地制宜規劃推出一批旅游風景道產品。拓展各級博物館、非遺傳習基地、故宮博物院駐安徽黃山徽派傳統工藝工作站等功能,合理配套餐飲區、休閑區、文創產品(非遺產品)展示售賣區,推動文創產品研發、展示和銷售。結合全域旅游示范區、全域旅游“四級聯建”、“鄉村旅游后備箱”工程示范基地等創建活動,深入挖掘鄉村文化內涵,推動農副土特產品銷售,開發建設旅游民宿、休閑農莊、鄉村酒店等鄉村旅游產品。加強引導,鼓勵各地參與省級文化產業示范基地、省級文化產業和旅游產業融合發展示范區評選創建,擇優推薦創建國家級示范基地和示范區。


  四、實施智慧賦能,開拓消費新空間


  加快發展數字文化旅游,開發新型文旅產品。推動文旅產業與互聯網產業融合發展,鼓勵企業開展旅游動漫形象和系列動漫作品創作。支持企業以經典動漫形象、原創動漫故事為核心,開展各類主題樂園、互動體驗館、特色小鎮等建設。強化宣傳,細化服務,推動交流,創新開展全省動漫大賽。鼓勵開展各類電競賽事活動,支持辦好中國電子娛樂競技大賽,吸引更多國內外電競選手和愛好者踴躍參與。利用“安徽文化云”、兩微一端等平臺,開展在線直播、在線宣傳、在線展覽。指導各級文旅部門、企業、行業協會、學會組織,運用互聯網技術平臺,組織開展線上專業技能培訓,積極運用5G、VR/AR、全息投影等現代技術,加大數字化、沉浸式、互動性文化旅游項目設計,推出“線上景區游覽”項目和居家VR旅行產品,推進景區全流程智慧游覽服務。組織推廣線上預約,引導文旅企業、景區景點等廣泛應用互聯網開展預約、預售、預訂等活動。


  五、點亮夜間經濟,延伸消費新時段


  根據各地疫后復工復產安排,穩妥有序地發展業態多元、體驗豐富的夜間旅游,總結推廣合肥市罍街、蕪湖市方特歡樂世界、蕪湖市鳩茲古鎮、黃山市黎陽in巷、安慶市五千年文博園、銅陵天井小鎮等經驗做法,擇優推出“十佳夜游街區”、“十佳夜娛項目”、“十佳夜讀空間”、“十佳深夜食堂”等,推動夜間消費規模不斷擴大。發揮夜間經濟集聚協同和帶動效應,讓游客留下來,讓市民走出來,創建一批省級夜間文旅消費集聚區,擇優推薦申報國家級夜間文旅消費集聚區。打造“夜游”產品,鼓勵有條件的景區在保證安全等前提下,開展夜間游覽服務,鼓勵依托重點景區、主題公園、特色街區、文體廣場等,開展燈光秀、音樂節、露營節等多種形式的夜游主題活動。優化“夜娛”產品,推出精彩多樣的夜間文藝演出精品節目、駐場演出項目、娛樂互動項目,支持舉辦音樂節等活動,豐富夜娛演出市場。推出“夜讀”產品,延長圖書館現有日間設施開放時間,增加夜間閱讀空間,支持建設24小時書店,鼓勵博物館、體育館推出夜間服務。繁榮“夜食”產品,舉辦各類美食節、小吃節、啤酒節等活動,打造特色美食街區和夜市,引導品牌餐飲企業延長營業時間,做大餐飲市場夜間消費規模。豐富“夜購”產品,鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動,引入夜間購物、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動。提升“夜宿”產品,大力發展特色精品民宿和主題文化酒店,提升酒店文化內涵和服務質量。


  六、推進項目建設,夯實消費新供給


  支持文旅企業加大項目謀劃和招商引資力度,對擬開工建設的文旅項目,協調幫助早日開工;對在建的文旅項目督促加快施工進度,盡快形成新的供給能力。建立重點文旅項目領導包保制度,支持符合條件的項目列入省重點項目,幫助重點項目企業落實土地、稅收、資金等方面應享受的優惠政策。開展全省文化和旅游投融資重點項目遴選,擇優推薦申報全國優選項目。舉辦文旅產業創客大賽,召開文化和旅游產業創客資本對接會,促進重點項目與金融機構、投資機構有效對接。指導文旅企業做好專項債券申報工作,鼓勵企業在主板、中小板、創業板、新三板上市掛牌,拓寬融資渠道。支持金融機構面向文旅中小微企業創新開發金融產品,針對企業疫情后融資需求,建立啟動快速審批通道,簡化業務流程,充分利用互聯網、微信等線上形式,與相關文旅企業開展對接服務,切實提高業務辦理效率。


  七、強化宣傳營銷,激活消費市場


  實施旅游市場恢復振興計劃,認真分析疫情給旅游市場帶來的新影響、新變化,研判消費的新特征、新趨勢,強化精準營銷、主題營銷和整合營銷。統籌實施百家媒體旅游推介活動,赴滬蘇浙、京津冀、粵港澳大灣區和中部地區舉辦安徽文旅系列推介活動。在央視、安徽衛視和部分航班上投放主題宣傳廣告。與馬蜂窩等網站合作持續推介安徽文旅新產品、新玩法。強化入境旅游宣傳,在美國時代廣場大屏、英國、俄羅斯等機場大屏、主流媒體投放安徽文旅廣告,在臺灣設置安徽文旅門店,多渠道、多形式開展旅游形象和精品產品宣傳。創新舉辦第十三屆安徽國際文化旅游節,支持舉辦合肥國際文化博覽會等品牌展會,采取資金補貼等模式組織文旅企業參加北京文博會等國內文化和旅游展會,推動會展業成為全省文化旅游消費及產業升級的重要力量。


  八、提升服務水平,優化消費環境


  加強智慧政務建設,精簡申報材料,縮短審批時限。深入推進“一網一門一次”工作落實,通過網上申請、網上審批、快遞寄送等方式,努力讓群眾辦事少跑腿,不跑腿。實現所有事項可通過網上辦理、只進一扇門、最多跑一次。疫情穩定后,對已審批的營業性演出,實行備案管理;對已報送審批材料的營業性演出,只進行形式要件審查;對新申報的涉外、涉港澳臺營業性演出,審批辦結時限縮短為10個工作日以內。推動證照合一便捷化建設。積極推進“多證合一、一照一碼”。利用“皖游通”智慧旅游平臺,免費為鄉村農家樂、民宿客棧、餐飲單位、旅游商店等提供在線信息服務。開展“四送一服”專項行動,幫助文旅企業解決疫情后發展難題。


  關于指導全省文化和旅游企業切實用好疫情防控支持政策推動平穩健康發展的通知


  各市、省管縣(市)文化和旅游行政部門:


  為深入貫徹落實省委省政府、文化和旅游部關于疫情防控的決策部署,把疫情防控工作作為當前最重要的工作來抓,并切實落實《安徽省人民政府辦公廳關于印發應對新型冠狀病毒肺炎疫情若干政策措施的通知》(皖政辦明電〔2020〕6號)、《文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》(文旅發電〔2020〕33號)精神,全力支持我省文化和旅游企業應對當前困難,用好扶持政策,廣為宣傳解讀,履行社會責任,實現穩定發展。


  一、用好金融支持政策


  主動加強與金融監管、銀保監等部門的溝通對接,幫助文化和旅游企業準確了解和充分享受金融支持政策。指導受疫情影響較大、暫時出現還款困難的文化和旅游企業,積極向銀行金融機構申請展期、無還本續貸、優惠利率貸款等金融支持。積極協調金融機構,提供更多的融資擔保。協調保險機構以優惠費率辦理保險業務,適當擴展責任范圍,并做好出險理賠。


  二、落實社保穩崗政策


  主動加強與人力社保、住建等部門的溝通對接,幫助文化和旅游企業充分用好社保支持政策。指導面臨暫時性經營困難、堅持不裁員或少裁員的參保文化和旅游企業,申請按6個月的當地月人均失業保險金和參保職工人數或按6個月的企業及其職工應繳納社會保險費50%的標準落實失業保險穩崗返還政策。因受疫情影響經營困難,暫時無力足額繳納社會保險費的文化和旅游企業,與社會保險征收機構簽訂緩繳協議后,可緩繳養老保險、失業保險、工傷保險費,緩繳期限不超過1年,緩繳期滿后,企業足額補繳。對因受疫情影響,逾期辦理職工基本醫療保險等社保參保登記、繳費等業務的企業,允許疫情結束后3個月內補辦,緩交、緩辦期間不加收滯納金。對受疫情影響導致經營困難的文化和旅游企業,可按規定申請暫緩繳存住房公積金。


  三、申請稅費減免緩交


  主動加強與財政、稅務、國資等部門的溝通對接,幫助文化和旅游企業明晰稅收政策適用口徑和標準,用足用好相關稅收減免政策。指導受疫情影響經營困難的文化和旅游企業申請房產稅、城鎮土地使用稅減免。疫情防控期間可延期申報納稅,確有特殊困難而不能按期繳納稅款的文化和旅游企業可申請辦理最長不超過3個月的延期繳納稅款。幫助文化和旅游企業了解和掌握費用減免政策,承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產減免3個月(2020年2月、3月、4月)房租;對租用其他經營用房的,鼓勵雙方協商減免租金事宜;對文化和旅游企業經營用電、用氣、用水等,確因流動資金緊張、繳費困難,實行“欠費不停供、不收滯納金”措施,疫情結束后3個月內,由企業補繳緩繳各項費用。


  四、爭取財政扶持資金


  主動加強與財政、發改等部門的聯系,爭取2020年各級涉企財政資金優先支持受疫情影響較大的文化和旅游企業。積極爭取文化和旅游部國家旅游發展基金補助。從省級相關文化和旅游資金中切塊,作為紓困幫扶資金,主要支持范圍:旅行社、旅游星級飯店、旅游景區、網吧等企業。對旅行社、星級飯店、A級旅游景區、網吧申報的有關項目優先給予資金補助、貸款貼息支持。運用好各級文化和旅游專項資金,支持文化和旅游企業疫后恢復生產,穩定全省文化和旅游市場。


  五、執行旅游服務質量保證金暫退政策


  認真落實《文化和旅游部辦公廳關于暫退部分旅游服務質量保證金支持旅行社應對經營困難的通知》(文旅發電〔2020〕33號)精神,組織實施旅游服務質量保證金暫退工作,暫退標準為現有交納數額的80%,被法院凍結的保證金不在此次暫退范圍之內。暫退工作要在2020年3月5日前完成。


  六、加快撥付獎補資金


  按照《安徽省人民政府辦公廳關于促進全域旅游發展加快旅游強省建設若干政策的通知》(皖政辦〔2019〕17號)等文件,指導符合條件的文化旅游項目、企事業單位及時申報獎補資金,在規范審核基礎上,加快撥付進度,支持文化和旅游企業渡過眼前難關,有序恢復生產經營。


  七、強化職業技能培訓


  按照《關于做好疫情防控期間有關就業工作的通知》(皖人社明電〔2020〕26號)要求,主動加強與人力社保等部門的溝通對接,幫助文化和旅游企業充分用好職業技能培訓補貼政策。在確保防疫安全情況下,指導企業將停工期、恢復期組織的員工線下或線上職業培訓,按規定申請補貼。企業新錄用人員崗前技能培訓的補貼標準不低于人均1000元,培訓對象包括與企業簽訂勞動合同或構成事實勞動關系且入職不超過12個月的所有員工。


  轉自:經濟日報-中國經濟網綜合

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